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广饶县交通运输局2019年度法治政府建设情况...

发布时间:2020-03-12打印

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**年,******局在县委、县政府的决策部署,在上级交通运输主管部门指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕中央、省、市、县法治政府建设任务,******局工作的主线,不断推进依法行政各项工作,交通运输行政执法行为更加规范。现将有关情况汇报如下:

一、**年法治工作情况

(一)依法全面履行政府部门职能。认真做好权力事项取消、下放和承接工作,坚持做好上级下放的行政权力项目承接,坚持动态调整权力事项,******网站向社会公布取消、下放和保留的权力事项,确保各项清单依法合规、及时有效、符合实际。对取消、下放和承接的权力事项,均能够强化监督检查、跟进做好衔接、完善规章制度、健全工作机制,确保了各项措施落实到位,整体工作平稳有序。******局行政权力事项、公共服务事项、责任事项共计358项,其中,行政权力事项144项,公共服务事项3项,责任事项211项。行政权力事项包括行政许可13项,******处罚78项,行政强制11项,行政裁决1项,行政确认10项,行政奖励1项,行政检查5项,其他行政权力25项。

(二)着力推进依法行政制度建设。严格落实规范性文件“三统一”制度,及时按照县政府法制办要求,开展规范性文件清理,并及时向社会公布目录。贯彻落实《山东省人民政府法制办公室关于行政规范性文件认定的指导意见(试行)》,严格执行规范性文件制定程序规定,加强规范性文件的合法性审查把关,认真做好规范性文件的前置审查和备案审查工作。对新出台的规范性文件严格落实“统一登记、统一编号、统一公布”的“三统一”制度,******网站开设征询意见专栏,主动落实公平竞争审查制度。******网站公布解读方案。建立规范性文件异议审查制度,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。******局重大行政决策行为,促进科学、民主、依法决策,******局严格执行《******局重大行政决策程序规定》、《******局重大行政决策事项目录》,完善调研论证、征求意见、合法性审查和提请决策相结合的行政决策机制。明确监督主体、监督程序和方式,对重大行政决策的实施情况进行跟踪评估,******处。开展重大行政决策公众参与工作,对社会关注度高的决策事项,******网站、新闻媒体向社会公布决策信息,对决策内容、目的、依据、影响等情况进行说明。采取召开听证会、问卷调查等形式广泛听取意见,加强与社会公众的沟通,广泛凝聚社会共识。

(四)健全执法体系,确保交通运输行政执法公平公正。近年来,******局不断加大资金投入,加强行政执法队队伍建设,强化监督,建立了准入有要求、执法有依据、行为有规范、方式有创新、权力有制约、过程有监控、违法有追究的交通行政执法体系,使交通运输行业依法行政工作进一步得到落实,执法质量不断提高。******局执法岗位人员山东省行政执法证的申领审验,四年审验人员36人已完成换证,新申领人员1人考试已完成,******局所有执法人员电子执法证的生成工作,通过行政执法证的申领审验工作,******局执法人员执法身份的合法性。

(五)扎实推进各项行政权力监督。大力加强事中事后监管,******处罚裁量基准。制定《广饶县交通运输业“双随机”联合检查实施方案》、《**年度全县交通运输行业“双随机”联合执法检查工作计划》,联合公安、住建、环保等部门开展了2次“双随机”联合检查,充分发挥职能作用,加强抽查结果运用,结合诚信体系建设,建立健全检查对象诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度,随机抽查结果纳入检查对象的社会信用记录,******处违规、******处受限,******处,取得实效。

(六)健全矛盾纠纷多元化解机制。组织开展全覆盖、无盲区、******网式、摸底式的摸排调研化解工作,针对涉军、征地拆迁、******处,对突出的矛盾纠纷,******处机制,明确责任领导及时对重点矛盾纠纷开展调查、******处。积极做好行政复议、行政诉讼、民事诉讼案件有关工作,今年来,******局发生1起行政复议案件,维持。发生行政诉讼案件1件,******局领导安排,先后多次与监察大队、******局及律师专题商讨沟通,积极提供有关答辩材料,最终庭前调解。全年办理人大建议10件、政协提案13件,信访案件13件,网上民声、书记县长公开问题354件,办结率、答复率、满意率均达到100%。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。按照提高素质、控制规模、优化结构的要求,严格执法人员的准入和退出管理;开展执法人员岗位培训和文化素质达标活动,提高执法人员的整体学历水平,提高法律专业和交通运输专业人员的构成比例;扎实抓好执法人员轮训工作,切实提高其法律素养、职业道德和职业技能;着力培养专兼结合的法制宣传教育队伍,建立法制宣传教育人才资源库,充实和调整法制工作力量,保证法制工作人员相对稳定;加强执法队伍正规化、执法场所标准化建设,切实统一执法形象。

(八)组织保障和落实机制情况。一是全面落实行政执法过错责任追究制度。******局严格执行《广饶县交通运输行政执法责任制实施办法》,全面落实行政执法错案(过错)责任追究,保障和监督我县交通运输执法人员严格执法、热情服务,全面提高我县交通运输系统依法行政、依法管理水平,推进交通法制化建设步伐,二是建立法律顾问制度。为实现深入推进依法行政,加快法治政府建设,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制管理的目标,聘请山东德衡律师事务所律师担任常年法律顾问。通过法律顾问对重大行政决策进行风险评估,提出防范法律风险的措施,为重大行政决策、重大行政许可、******处罚等行政行为提供多层次的法律意见。针对各项合同进行合法性审查,建立以法制机构为主,法律顾问为辅,执法机构协助开展法律事务的工作机制,完善法制队伍建设,使法律咨询和业务指导常态化、多样化。三是定期开展年度执法监督检查,******局的行政执法案卷进行评查,针对市、******局行政执法过程中存在的38个问题,组织相关人员进行了整改落实。进一步规范行政执法行为,提高行政执法规范化水平,不断健全制度,提高依法行政水平,切实做到严格规范公正文明执法。

二、存在问题

******局开展交通运输法制工作取得了一些成绩,但我们也清醒地认识到工作中仍存在一些薄弱环节。一是执法体制机制不尽合理,有些执法领域的体制机制障碍依然存在,需要通过综合执法改革和职能调整破解难题、理顺关系;二是基层法制机构和执法队伍力量不足,人员结构不合理,年龄总体偏大,专业人才匮乏,不能满足当前工作任务量日益增加的需要;三是严格规范公正文明执法有待加强,存在实际执法过程中重实体轻程序的现象。

三、下一步工作安排

下一步,******局将继续以党的十九大精神为指导,以建设法治交通为目标,进一步落实执法责任制,加强依法行政和执法监督,加强执法队伍和机制建设,努力实现文明执法、有效监督、优质服务,为交通运输事业发展提供法制保障。

(一)深化依法行政。严格落实法治责任,完善依法决策机制,落实好重大事项决策合法性审查制度,规范重大行政决策行为。健全法律顾问制度,提高法律顾问对依法决策、规范管理的参与度。继续做好规范性文件制定、审查、报备工作,******网站、微信公众号、微博等载体征集社会意见,提高规范性文件制定的民主性、科学性。严格执行自由裁量权基准制度,并根据法律法规立改废情况及时调整和完善。

(二)加强综合执法监管。加强与公安交警部门联合执法,打击道路旅客运输、危险货物运输违法行为;加大协调力度,促进我县源头治超工作,继续开展超限超载治理行动。同时,还要突出重点,针对群众反映强烈的问题,联合各方力量,深入开展打击出租车不打表、非法营运等专项整治行动,确保全县交通运输市场有序平稳。

(三)加大对执法人员的指导,进一步提高执法人员的执法水平。定期深入各执法单位,加强与执法人员的交流、讨论,了解落实《行政强制法》实施过程中遇到的问题和困难,要求执法人员在执法过程中,严格按照《行政强制法》的规定,依法采取强制措施,杜绝一切超范围执法,规范执法程序和行为。

(四)开展政策研究。加强对交通运输行政执法工作的思考与研究,探索新时代“******网+法治交通”建设模式,激发活力、形成合力,建立健全有利于交通运输行业行政执法工作的体制机制。开展交通运输基层综合执法站所建设标准和执法基础管理制度方面的研究,在站所岗位设置、人员配备、场地设施、执法车辆、执法装备配置等方面开展探索,提高基层执法和服务能力。

(五)强化执法管理。围绕关于“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”的重要部署,开展执法质量提升专项行动等主题活动,结合执法评议考核和日常执法监督,加强执法全过程管理。继续加强事中事后监管,充分运用“双随机”机制,规范监管行为,提升监管成效。加强明查暗访,提高执法质量,探索委托第三方开展执法监督,提高执法监督的客观性、针对性。规范举报投诉案件办理程序,对于群众举报投诉和新闻媒体反映的问题,******处理。建立执法人员管理档案,优化执法队伍结构,探索执法人员考核办法。加强执法规范化建设,严格落实执法评议考核制度,规范使用行政执法公开运行,扎实开展执法案卷评审,进一步提高案件办理质量,切实提升人民群众的满意度和获得感。

 

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