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重庆市武隆区减灾委员会办公室关于扎实做好汛前自然灾害防治重点工作的通知

发布时间:2020-02-12打印

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******处、乡镇人民政府,区减灾委各成员单位:

根据重庆市减灾委员会《关于扎实做好汛前自然灾害防治重点工作的通知》(渝减委〔2020〕**号)文件要求,请各乡镇(街道)及区级相关行业安全管理部门在全力以赴开展新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的同时,结合实际,因地制宜,提前谋划,全面做好自然灾害春季防控和汛前备战以及汛前自然灾害防治工作,确保全区汛前安全形势稳定。

一、总体要求

(一)必须坚持统筹兼顾。全区各级各部门、企事业单位在抓好抗击疫情防控工作的同时必须统筹兼顾,扎实做好责任行业自然灾害防治工作;要坚持随机应变、调整思路、创新措施,从全方位角度认真谋划部署好汛前各项自然灾害防治工作。

(二)必须强化责任意识。汛期转瞬即临,疫情形势下的自然灾害防治工作面临的形势将更加复杂、难度更大、责任更重。当前,******网上办公方式开展工作,方式虽变,但思想不能懈怠,干劲不能放松,要善于转变思路,充分利用信息化手段,采取各种有效可行的变通方式,全面部署推进汛前各项自然灾害防治工作。

(三)必须加强科学应对。严密关注疫情形势,严格按照防控要求,合理安排工作任务、工作进度和实施路径,并根据疫情发展形势及时进行动态调整。

二、扎实抓好汛前基础工作

区级相关行业安全管理部门要严格按照区减灾委《关于做好今冬明春自然灾害防治工作的通知》(武隆减灾委发〔2019〕**号文件,以下简称**号文件)要求,认真梳理前阶段工作进展情况,明确下阶段工作重点,切实做好疫情防控形势下2至**月汛前防灾各项基础工作。

(一)坚持目标导向,推进自然灾害防治基础设施建设。要进一步梳理本行业领域自然灾害防治基础设施建设计划,区分轻重缓急,以汛前必须完成任务为重点,对所需实施的涉水、涉汛、涉林、涉房等防灾减灾基础设施建设项目,实行倒排工期、优化作业,并督导地方严格按照疫情形势下的工作要求,落实好项目实施中的各项防疫措施,确保安全施工。

(二)坚持问题导向,开展隐患排查整治。各级各部门、企事业单位要认真组织制定隐患排查整治方案和工作计划,特别要针对地质灾害、洪水山洪、森林火灾、城市内涝等重点行业领域,采取见人、见事、见责任单位的明确汛前必须完成的安全隐患整治任务,严格按照整治方案和工作计划认真组织落实,确保重大风险点在控,重大隐患点在汛前整治到位。

(三)坚持需求导向,着力夯实应急救援力量。各乡镇(街道)和区级相关行业安全管理部门要坚持底线思维,着力强化基层应急救援装备建设,在加强疫情防控相关物资保障的同时,及时充实救灾物资储备,确保防疫、救灾等各项工作开展应急需求。要认真制定汛前各级各类队伍培训计划,******网络培训,******网格员、群测群防员等基层一线工作人员的培训必须抓紧实施。要做好救援避险训练演练的相关工作,相关人员在做好个人防护的前提下要加强自学自训,一旦条件允许,要即时组织集训演练。

(四)坚持结果导向,加强统筹部署和过程督导。区“1委4指”办公室将切实加强对相关工作开展情况的综合监管,会同相关成员单位加强对各行业领域工作的督导。区减灾委有关成员单位和各乡镇(街道)要认真对照**号文件明确的各项工作任务,抓紧梳理**号文件印发以来相关工作的推进情况,在****日(周三)前报区减灾办(具体要求见附件)。对应该完成而未完成的重点工程和重大隐患整治项目,要逐一列出清单,抓紧查漏补缺,以**月入汛为时间节点,倒排工期,确保汛前完工排除险情。

三、统筹做好春防工作

(一)抓好防汛抗旱和地质灾害工作。预计**年上半年,我区大部地区降水较常年和**年偏多。区境内大部地区大雨开始期较常年偏早,局地短时强降水等强对流天气可能多发。各乡镇(街道)、区级相关部门需提早组织排查山洪沟、排洪沟、地灾隐患点,进一步落实防灾责任,加强现场监测预警,******处置预案,全面做好迎战准备。各乡镇(街道)******局、******局、******局要安排落实好汛前安全隐患排查和地质灾害点的单点避险演练、应急物资储备等工作。对可能受到灾害影响的场镇、村社、企业、单位和居民聚居点要切实采取措施,全面做好防范应对工作,确保实现早谋划、早部署、早落实。

(二)抓好森林防灭火工作。每年****日到****日为全区春季森林防火期。预计**年上半年,区境内虽然气象干旱天气不明显,但气温总体较常年和**年偏高,加之春节、清明等传统节日穿插其中,春季森林防火形势仍然不容乐观。各乡镇(街道)******局等区级相关部门要严格落实森林草原防灭火工作行政首长责任、部门森林草原防灭火责任和生产经营单位主体责任,坚持以防为主,切实加强森林草原防灭火法律法规的宣传教育;要严控野外火源和清明节烟花爆竹安全管理,加强预警监测,严格应急值守,******处置和信息收集报送,加快基础设施建设,不断夯实基层防控基础。

(三)认真谋划**年度工作。当前,区“1委4指”正着手推进三项工作:一是按照《重庆市武隆区人民政府关于印发**年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》要求,进一步细化自然灾害防治重点任务。二是组织开展**年度自然灾害趋势分析。三是推进自然灾害专业救援队伍建设。******局,各乡镇(街道)和区级相关行业安全管理部门务必高度重视,要严格按照区“1委4指”部署要求,积极参与、全力配合防灾减灾各项工作。要立足本职,因地制宜,认真谋划好本行业、本地区**年度自然灾害防治工作思路和目标任务;要对重点目标任务细化推进措施、明确完成时限、突出工作重点、细化责任落实、注重条块结合,全力推动**年度自然灾害防治工作顺利开展。

附件:1.关于报送今冬明春自然灾害防治工作开展情况的通知

2. 重庆市武隆区减灾委员会关于做好今冬明春自然灾害防治工作的通知

 

重庆市武隆区减灾委员会办公室

******

 


附件1:

 

重庆市武隆区减灾委员会办公室

关于报送今冬明春自然灾害防治工作开展情况的通知

 

区级有关行业部门:

根据市减灾委和区减灾委工作要求,请区经信委、******局、区住房城乡建委、******局、******局、******局、区农业农村委、区文化旅游委、******局、******局等行业部门按照重庆市武隆区减灾委员会《关于做好今冬明春自然灾害防治工作的通知》(武隆减灾委发〔2019〕**号)安排内容,将本行业今冬明春自然灾害防治工作近阶段开展情况、存在问题及下一步工作打算于******日17:00前报区减灾委办公室,以便汇总上报区减灾委和市减灾办。

联系人:******

 

 

重庆市武隆区减灾委员会办公室

******

 

 

附件2:

 

武隆减灾委发〔2019〕**

 

重庆市武隆区减灾委员会

关于做好今冬明春自然灾害防治工作的通知

 

各乡镇人民政府、******处,区减灾委员会成员单位:

今年汛期,各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于自然灾害防治工作的重要讲话和指示精神,按照区委、区政府部署要求,一边改革、一边应急,搭建平台、建立机制,齐心协力,决战高温汛期,全区汛期灾害防治形势总体平稳,取得了较好成效。但必须清醒认识到,机构改革后新建防灾减灾救灾体制机制及其运转效能尚未真正经受“大考”和“硬仗”的检验,不容盲目乐观和懈怠。时值秋冬、明春即临,各级各部门要加强统筹谋划,抓紧推进自然灾害防治各项基础性、保障性工作,为明年工作奠定坚实基础。根据《重庆市减灾委员会关于做好今冬明春自然灾害防治工作的通知》(渝减委〔2019〕**号)要求,现就做好今冬明春自然灾害防治工作通知如下:

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要论述,坚定“防大灾害”核心目标不动摇,坚持目标引领、问题导向,围绕森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害防治、气象灾害防御等重点领域,在今冬明春承上启下衔接期,持续排查整治灾害隐患,加大基础设施建设力度,有序开展队伍训练和社会宣教,努力提升防大灾、救大险、治大害的意识和能力,推动自然灾害防治工作上新台阶,确保完成全年目标任务,为明年全区防灾减灾救灾工作高效有序开展奠定坚实基础。

二、持续抓好今冬明春灾害防治常态工作

根据气象部门预测,今冬明春我区无较大灾害天气,******局部洪涝、冰冻灾害和旱情的考验。秋耕春播农事用火频繁,野外火源管控难度大,极易引发森林火灾。局地可能出现连阴雨天气,仍需重点防范地质灾害。气象部门要持续强化监测分析和预报,做好预警信息的发布。各级各部门要严格执行24小时值班和领导带班制度,严密关注气象信息,及时准确掌握自然灾害风险和趋势动态,重点针对秋旱冬干、低温霜冻、局部短时强降雨等天气,提前部署灾害防御工作,持续开展风险排查和隐患整治,加强灾害监测预警,有序有效开展救援救灾,尽最大努力减轻灾害损失。

三、强化防灾救灾基础建设和保障措施

各级各有关部门要充分利用今冬明春灾害发生相对较轻时段,加强防灾救灾基础设施及装备水平的摸排梳理,坚持问题导向、需求导向,统筹谋划、查漏补缺,制定具体的项目计划和工作措施,合理安排时序,加快组织实施。区减灾委及各专项指挥部办公室要加强工作督导,及时掌握工作落实情况,会同责任部门研究解决重大问题,确保各项工作有序推进。

(一)防汛抗旱方面。******局、区住房城乡建委、区城管管、******局等要抢抓非汛期的有利时机,抓紧修复因灾受损的水利设施、河道,完善水位标尺、警示标识、宣传标语等。******网的清淤工作,对因历史原因形成的防洪薄弱点要严格制定工程及非工程措施。二是要按照“谁致害谁治理,谁设障谁清除”的原则,加大乱倾乱倒、侵占河道等违法行为的整治力度。三是对防洪薄弱环节、水利设施、城市内涝易发点实施清单化管理,全面排查隐患,制定整改措施,加快整改推进。加强新建项目管理,严格按照《重庆市防洪规划》实施。四是充分利用雨水资源,采取拦、引、提、调等方式,引水入库、入塘、入堰、入渠,为抗旱及秋水春用备足资源。******局加强行业监管,指导各级各部门积极开展防汛抗旱管理,******处置。

(二)森林草原防灭火方面。一是完善防火设施。要围绕“抓清除、搞修复、谋建设”的森林防火基础设施建设工作主线,组织人员对林区、林缘、防火线、防火道路、坟区等区域的可燃物进行清除,最大限度降低可燃物载量,减少森林火灾隐患;要充分利用冬春非防火期,对已有的森林防火基础设施进行清理排查,对损毁防火公路、消防水池等森林防火基础设施及时修复,确保至明年春防之前全面完工投入使用。二是加快项目建设。结合农村“四好公路”建设,加大森林防火公路等基础设施的建设力度。对符合森林防火规划,资金已拨付到位的项目,要按照批复的要求,加快推进项目实施。要按照《重庆市森林防火规划(2016-**年)》及区县级森林防火阻隔带建设总体规划的要求,积极筹措资金,有计划地开展森林消防水池、视频监控、防火公路、检查站等森林防火基础设施工程建设。三是持续开展隐患排查。各乡镇、******局每月至少开展1次森林草原火灾隐患排查,重点排查国有林场、林农交错区域、林区作业场,以及林区输电(气、油)管线沿线、站点和易燃易爆物品仓库等区域。******局加强行业监管,指导各级各部门积极开展森林草原防灭火管理,******处置。

(三)地质灾害防治方面。一是抓紧开展汛后地质灾害核查。对已有和新增地质灾害隐患点进行全面核查,一经确认严格落实各项防治措施。对**年排查出且发生变形的地质灾害隐患点,要再次对规模、影响范围、威胁对象及发展变形趋势等基本情况进行核实,制定落实防治措施,更新地质灾害信息系统大数据。对今年发现的新增地质灾害隐患点,要再次核实规模、影响范围、威胁对象、发展变形趋势等基本情况,纳入监测预警并更新数据。对于符合销号条件的地灾点,要按照《重庆市地质灾害隐患点销号管理暂行办法》《重庆市地质灾害隐患点销号技术要求(试行)》相关规定,组织开展销号工作。二是加快综合防治项目实施。推进威胁学校安全的地质灾害隐患治理工程、重大地质灾害隐患点控制性勘查、重点城集镇调勘查等地质灾害综合防治任务。对已启动实施的项目,特别是威胁学校安全和深度贫困乡镇的隐患点工程,要加快工程治理进度。三是按照每周至少开展1次排查巡查的要求,******处置工作。******局要加强行业监管,指导各级各部门积极开展地质灾害防治,******处置。

(四)其他领域灾害防御及保障。一是区农业农村委要加强防洪、防涝、引水、灌溉等农田水利设施建设,防范低温、大风、雨雪冰冻、连阴雨等天气对农业生产的影响,及时采取有效措施。二是区文化旅游委要加强对各旅游景点设施设备的建设、修缮和安全管理,确保各类安全警示、救援装置设备正常运转,确保旅游安全。******局要重点防范大雾、雨雪冰冻等天气对交通运输行业的影响,加强安全设施装备修缮维护,组织制订各类灾害性天气情况下的防范应对措施。四是区电力、建设、通信、城管等部门和单位要重点防范大雾、低温、雨雪冰冻等天气的影响,要做好供水、供气、供电、通信等基础设施的维护,及时组织对因灾受损设施的抢修,防止出现大面积、长时间停供现象。

四、着力推进应急救援力量建设

(一)统筹应急队伍建设。按照“专常群”结合、政府与企业共建原则,******局要加强综合消防救援以及各类专业应急救援队伍建设。加快推进安全生产和自然灾害应急救援队伍建设,通过购买劳务的方式,组建安全生产和自然灾害应急救援队伍,配齐装备,落实办公场所和实训场地,常年开展技能训练和演练,保障安全生产和自然灾害应急救援。加强基层抢险救援体系建设的督导力度,持续强化基层应急救援队伍、基础设施及装备建设。加快建立现场指挥官遴选聘任、日常管理、教育培训、激励约束等机制,指导重点行业领域培育任用一批现场指挥官。加强社会救援力量管理,建立社会救援力量和基层群众组织的日常管理、教育培训、紧急调用等工作机制,积极探索制定出台相关的激励约束、征用补偿办法。加强队伍培训,组织开展防灾减灾工作培训和抢险救援训练演练,以练为战,全面提升救援队伍能力水平。

(二)开展预案编制工作。各级各有关部门要加强对今年高温汛期防灾减灾救灾运行效能的总结评估,研究现行预案修订意见。******局要在风险识别评估和应急资源能力调查的基础上,组织开展全区总体应急预案修订工作,督促指导乡镇(街道)和相关部门做好总体及专项应急预案修编工作。

(三)加快装备设施建设。******中心装备设施及信息化项目建设。******局部署,坚持因地制宜、需求导向,统筹研究应急管理各领域基础设施和信息化建设规划和项目储备。各街道(乡镇)要按照既定规划,有序推进应急避难场所建设,加强避难场所装备设施管理维护,统筹开展群众宣传和应急避险演练。

五、扎实开展救灾救助

(一)加快推进倒房重建。******局要会同乡镇(街道)在深入现场查看受灾人员倒损住房情况的基础上,制定因灾倒塌、损坏居民住房恢复重建工作实施方案,明确补助范围、资金差异性补助标准、优惠政策、时间要求和保障措施等。要按照“户报、村评、乡核、县定”的程序确定恢复重建资金补助对象,统筹整合农村危房改造、新农村建设工程、金土工程、高山生态移民迁建工程等资金,及时发放到位,力争春节前基本完成因灾倒房恢复重建工作。

(二)抓好冬春救助工作。抓紧开展汛后各级各类救灾仓库物资储备盘点,抓好物资补充储备。******局要督促指导乡镇(街道)和村组,组织专门人员,详细调查了解受灾困难群众家庭基本情况、灾害损失情况,受灾困难群众自救能力及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求,将需救助人员按照因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等困难要素进行分类登记,填报相关报表。要指导乡镇(街道)严格按照受灾人员本人申请(或小组提名)、村(居)民委员会民主评议、乡(镇)政府(******处)审核、县级应急管理部门审批的程序确定救助对象。接到上级下拨的冬春资金后,各地要抓紧会同有关部门加快冬春救助资金下拨进度,按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则,管好用好冬春救灾资金,确保受灾困难群众温暖过冬,祥和过年。

(三)做好资金保障工作。各级各有关部门要做好当期防灾救灾资金保障和明年资金预算工作。******局、******局要会同各乡镇(街道)和有关部门统筹做好应急管理和各级救灾专项资金的安排及使用督导工作,确保当下各项基础保障性工作所需,为明年防灾减灾工作顺利开展提供保障。

六、加强防灾减灾救灾社会宣教

各乡镇(街道)和有关部门要加强今冬明春防灾减灾救灾宣传的统筹谋划,在多渠道开展公众媒体和自媒体宣传的基础上,充分利用节假日节点和各类集会活动,采取科普宣教、宣传演出、参观体验、组织应急避险和救援演练等多种形式,推进防灾减灾救灾宣传教育进机关、进学校、进企业、进村、进社区,有序推进全国综合减灾示范社区建设,有效促进广大群众防灾减灾意识和能力提升。

重庆市武隆区减灾委员会

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重庆市武隆区减灾委员会办公室              ******日印发